周忠｜综合国力与军事威慑是海外经济利益的基石

历史从不温柔，国际关系的底层逻辑始终坚硬如铁，国际贸易从来都是经济失衡。从鸦片战争的炮火轰开“自由贸易”的虚伪面纱，列强瓜分中国，到今日中国油轮在公海被强行扣押、巴拿马夺取中国港口，一个贯穿古今的法则反复被印证，在不平静的地方，缺乏实力保护的运输资产是极不安全的；任何远离本土的国际繁荣贸易与海外资产，若无与之匹配的综合国力与军事威慑作为最终保障，都将是构筑于他国善意或国际规则流沙之上的楼阁，随时可能在全面实力博弈的风暴中倾覆。

近期一系列事件，从荷兰对半导体产业的干预、澳大利亚准备单方面毁约，到美国海军在加勒比海扣押运载委内瑞拉原油的中国油轮、巴拿马最高法院单方面裁定香港长和集团运营巴拿马运河港口的特许经营合同“违宪无效”，这些绝非偶然。这是美国对华全面战争的组成部分，它们运用政治、军事、规则、威慑等打综合战争，勾勒出后疫情时代全球秩序变迁中的严峻现实。在国家利益至上与战略竞争加剧的背景下，中国的海外资产正面临从商业风险到政治风险、战争风险，进一步演变为系统性战略风险的多重考验。

在谈论综合实力是对外关系和经济贸易中，不少人倾向经济、法律、外交等解决问题。在人家磨刀霍霍，全面谋杀我们的时候，恪守宋襄公式“仁义”的令人窒息和悲哀。国际秩序礼崩乐坏，丛林法则重出江湖，特朗普政府毫不掩饰的绑架委内瑞拉总统马杜罗、侵占格陵兰、喊出吞并加拿大、威胁对伊朗动武、支持以色列种族灭绝的全球危险时刻，那些绥靖言论和文章，会给国家民族带来灭顶之灾。历史经验教训证明，任何对敌人的妥协、退让、绥靖，会助长敌人的嚣张气焰，令其有恃无恐，国民党的不抵抗政策，造成国土沦丧、人民大量死亡、资产巨大损失，教训深刻、前事不忘后事之师，我们唯有强硬应对敌人的进攻，不失时机的收复失地，才能保卫资产，打击敌人，赢得国际社会的敬重。

纵观近现代国际关系史，贸易的延伸往往伴随着力量的投射。大英帝国的全球贸易网络依赖皇家海军的护航，美国主导的国际体系亦以其全球军事存在为支柱。所谓“基于规则的秩序”，其规则往往由最具实力的国家参与塑造，并在必要时被重新解释甚至突破。当前的一系列事件，正是这一逻辑的当代体现。强权的“长臂管辖”与资源争夺，美国扣押中国油轮事件，是以国内法凌驾国际法、以海军为工具实施的公海干预。这种军事挑衅和公然的海盗行为，不仅针对委内瑞拉，还带有警示所有挑战其单边制裁体系的国家与企业，显示出经济问题日益被安全化、地缘政治化的趋势。荷兰、澳大利亚等国的行动，常以“国家安全”“合规审查”为名实施抢劫，全然不顾国际法和国际行为准则你。这些再次证明，国际规则与法律程序已成为大国博弈的场域，话语权与解释权往往掌握在规则制定者手中，没有实力的国家是不具备话语权，只能看着自己的资产成为别人的利益。在部分政治动荡、法制薄弱、实力不足的国家与地区，中国资产仍面临政权更迭、政策反复乃至直接征收的风险，传统安全威胁与经济风险相互交织。

严酷的国际形势告诉我们，在经济全球化深入发展的同时，国家间的战略竞争并未消失。在有些时候还会激化，大规模的战争可能发生，以军事手段和军事威慑强行掠夺他国资产的行为愈演愈烈，实力不足和不敢动武的国家，只有吞下苦果。一厢情愿的自由贸易，纯粹的市场逻辑，在政治、军事力量的冲击下往往显得脆弱。

当前国际体系中“强权政治”阴影依然存在，美国西方在共同的利益驱使下，采取综合措施干扰国际政治经济。美国军事干预与武力威慑并存，截至2021年，美国在全球共设有505个主要军事基地，划分为11个基地群，涵盖夏威夷、关岛、日本、韩国等关键区域。通过动态部署调整，该体系持续强化对全球16个海上咽喉要道的掌控，形成以514个核心节点支撑的“一小时打击圈”。美西方远洋军事投送、全球态势感知、快速干预等能力，构成保护或威胁海外利益的硬实力基础。有能力在远海维护权益的国家，往往能在博弈中占据主动。欧美利用掌握的话语权，不断传递不对称信息，通过塑造“维护航行自由”“保障供应链安全”等叙事，干预行动被赋予道德与法律外衣，从而获得国际舆论的默认或支持。在苏联解体，其他国家不再输出革命，国际组织弱化，失去约束力的美国，一家独大，全面的霸权体现的淋漓尽致；加之，现有国际规则在形成过程中存在力量不平衡，执行中也常出现双重标准。对弱势方的约束往往是刚性的，而对强势方的制约则常流于形式。

中国作为后来融入全球体系的主要经济体，正面临一个根本性挑战。我们的海外利益规模迅速扩大，但与之匹配的军事战略的不明确、军事威慑力不够，国际规则话语权、安全保障网络和危机应对机制仍待完善。

面对复杂环境，中国的应对之道不应是走向孤立或争霸，而是坚持独立自主的、政治、军事保障下的和平外交政策，以建设性姿态完善自身能力、推动体系演进，不失时机的对外军事合作，构建涵盖“实力支撑、规则运用、合作网络”的综合性海外利益保护体系。

我们应当夯实实力根基，构建可信威慑。推进军事远洋力量与海外存在合理化布局，发展具备远海行动与应急反应能力的海军；在联合国框架与国际法准则下，不能墨守成规、束缚自己的手脚，通过友好协商在关键通道区域探索建立必要的军事后勤补给点，加快海外军事基地建设，以保障航运安全、实施人道救援、维护地区稳定。我们发展海外基地并非谋求军事扩张，而是履行大国责任、保护合法贸易和维护国际秩序的必要举措。在太空、航天、网络、激光、电磁等新兴领域构建可靠能力，形成多层次、可置信的威慑与反制手段，确保任何侵害中国核心利益的行为都将付出相应代价。

我们应当善用规则体系，加强制度性斗争。大力培养精通国际法与各国国内法的专业队伍，善于利用现有国际机制解决争端，同时积极参与国际规则制定与修订，推动建立更加公平合理的全球经济治理体系；稳步推进人民币国际化，完善跨境支付系统，拓展本币结算网络，构建多元化的金融基础设施，降低对单一体系的过度依赖。

我们应当拓展合作网络，共建安全与发展共同体。加强与一切爱好和平，反对霸权的国家团结起来，不失时机的军事输出，强化南南合作，帮助发展中国家加强国防建设，提高保卫国家的能力，形成命运共同体，通过“一带一路”等合作平台，推动中国与东道国形成发展共赢、就业共享、税收共增的深度利益交融，提升各方维护合作成果的内在动力。在相互尊重、平等协商基础上，与沿岸国家开展联合巡航、情报交流、能力建设等合作，共同维护海上通道安全与地区稳定。

“世纪号”油轮事件和巴拿马事件是一记深刻的警钟。它揭示了一个简单而严峻的事实，综合国力，尤其是以军事力量为核心的战略威慑能力，并非用于侵略他国的利器，而是保障和平发展、维护公平贸易、确保国际协议得到尊重的终极后盾。一个国家没有这份能力，商业合约可能沦为一纸空文，国际仲裁可能失去约束，外交抗议可能显得苍白无力。

中国的道路，不是重蹈霸权覆辙，也不是退缩自保，而是坚定走和平发展道路，以更快速度补上综合国力中那块最短的“安全之板”，使我们遍布世界的经济足迹，能得到与之相称的保护能力支撑。我们追求的，不是单方面的力量投射，而是基于共同安全理念的能力建设；不是建立势力范围，而是维护公平贸易环境；不是推行单边主义，而是推动构建人类命运共同体。

唯有如此，我们才能更好地保护中国人民艰苦奋斗创造的海外成果，才能真正践行互利共赢的开放战略，并与世界各国一道，将弱肉强食的旧丛林，逐步改造为共建共享、风险共担、公平正义的新天地。这既是一个崛起大国应有的担当，也是对历史与未来负责任的回答。