胡登胜：共谋全球生态文明建设之路

世界经济论坛第56届年会近日发布的《2026年全球风险报告》显示，世界已进入“竞争时代”。受地缘经济对抗、地区武装冲突的影响，多数环境风险的紧迫性和关注度在短期内有所降低，但是极端天气、生物多样性丧失与生态系统崩溃等依然被认为是未来10年人类面临的主要挑战。

值得警惕的是，在大国博弈加剧、多边合作受阻的国际背景下，人类共同应对危机的意愿、资源和能力将受到严重削弱，有可能错过干预生态灾难的最佳窗口期，环境风险或许会成为“危机放大器”，对人类社会的韧性和可持续发展造成巨大威胁。人类已然站在历史的十字路口，国际社会必须秉持人类命运共同体理念，以前所未有的决心和行动，共同打造一个公平合理、合作共赢的全球生态环境治理体系，共谋全球生态文明建设之路，才能让人类文明永续发展。

全球生态环境多个领域出现临界点

人类进入工业文明时代以来，生产力水平不断跃升，在创造巨大物质财富的同时也加速了对自然资源的攫取和生态环境的破坏，打破了地球生态系统原有的动态平衡。

一是全球进入“沸腾时代”。世界气象组织发布的《全球气候状况报告2025》表明，2023—2025年是有记录以来最热的三年，平均气温较工业化前水平高出1.48℃，首次逼近《巴黎协定》设定的1.5℃升温阈值。全球升温的后果正在不断显现，极地冰盖加速融化，海平面不断上升，暖水珊瑚礁大规模白化死亡，极端高温天气和森林火灾日趋频繁。

二是全球水资源出现系统性失衡。2026年联合国大学水、环境与健康研究所发布旗舰研究报告，警示全球“水破产”时代已来临。20世纪90年代以来，全球约一半大型湖泊的蓄水量持续减少，近七成的主要地下含水层长期处于透支状态。当前，全球约有60亿人生活在水不安全或严重水不安全的国家，近40亿人每年至少有一个月面临严重缺水。

三是全球生物多样性丧失形势严峻。世界自然基金会发布的《地球生命力报告2024》指出，在1970—2020年的50年间，全球淡水生物种群数量平均减少了85%，陆地生物种群减少了69%，海洋生物种群减少了56%。报告称，如果任由目前的趋势发展下去，自然生态系统将可能滑入无法逆转的崩溃境地。

四是全球土地荒漠化不断恶化。2024年联合国发布的《全球干旱威胁：区域和全球干旱趋势及未来预测》报告显示，1990—2020年间，全球77.6％的陆地变得更加干旱，旱地面积增加了430万平方公里，除南极洲外，旱地面积占到全球陆地面积的40%左右。报告预测，随着地球持续升温，本世纪末可能会出现超过50亿人生活在干旱地区的严重情形。

全球生态危机本质上是全人类生存危机。以气候变化为例，全球升温导致海平面上升，岛屿国家和沿海地区将首当其冲，当地居民不得不背井离乡。持续高温天气将引起土壤荒漠化、农作物大量减产、水资源不断减少，进而引发饥荒以及对粮食和水源的争夺。同时，全球升温使得暖水珊瑚礁白化死亡，沿海捕鱼量将大幅减少，加剧因粮食减产而造成的紧张局势。因此，当人类活动超出地球生态系统的承载极限时，最终将危及全人类。

全球生态环境治理面临多重挑战

全球危机呼唤全球治理。面对全球生态环境危机，需要全球各国团结协作、共同应对。当前，全球环境治理面临多重困境，成效不及预期。

首先，全球生态环境治理框架遭遇冲击。1992年6月召开的联合国环境与发展大会提出了可持续发展理念，并制定了《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》《联合国防治荒漠化公约》三大环境公约，为构建全球环境治理框架奠定了坚实基础。随着全球环境治理合作的不断深入，国际社会逐步形成了以联合国2030年可持续发展目标为核心、以三大环境公约及联合国有关机构为中心的全球环境治理框架。但是近年来，随着逆全球化和民粹主义思潮抬头，全球环境治理合作不断遭遇冲击，联合国环境规划署等机构协调全球集体行动体系受到一定程度的削弱。特别是世界最大经济体应对气候变化立场出现重大倒退，再次宣布退出《巴黎协定》，主张扩大石油和天然气的开采，严重削弱了全球生态环境治理合作框架的约束力和全球应对气候变化的信心。

其次，发达国家实行规则主导。西方发达国家通过设置“碳关税”等非关税壁垒构筑规则优势，新兴经济体出口企业因检测认证成本增加面临直接的利润损失。西方发达国家还长期主导全球气候治理议程设定，刻意淡化全球环境问题的历史性责任，将更多减排压力转移至新兴经济体，在气候资金承诺和技术转让方面却进展迟缓，影响全球生态环境治理效果。

最后，全球南方国家面临发展与减排双重压力。当前，发展经济仍是新兴经济体的核心优先事项，工业化和城市化进程的加快使新兴经济体国家在加大各类资源使用的同时，亦面临生态环境污染等问题。与此同时，新兴经济体在全球环境治理影响力和话语权方面不强，还面临着国际社会特别是西方发达国家要求其承担更大减排义务的履约压力。经济增长需求与国际减排压力间的张力，使得新兴经济体实现现代化的难度不断增加。

共建清洁、美丽、可持续的世界

为了人类的未来，国际社会应当秉持人类命运共同体理念，坚持共商共建共享，维护和践行多边主义，推动构建公平合理、合作共赢的全球生态环境治理体系，全面落实2030年可持续发展议程，共建清洁、美丽、可持续的世界。一是坚持多边主义，坚决维护以联合国为核心的国际体系，遵循《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》等公约的目标和原则，维护全球生态环境治理框架的权威与公信力。二是坚持共同但有区别的责任原则。充分肯定包括新兴经济体在内的全球南方国家在应对气候变化方面所作贡献，照顾其特殊困难和关切。西方发达国家应该展现更大雄心和行动，同时切实为全球南方国家提供资金、技术、能力建设等方面的支持。三是坚持绿色发展。各国应坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的粗放发展模式，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑。

中国作为负责任大国，已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。中国在联合国气候变化峰会上首次提出碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降等一揽子应对气候变化目标，要求到2035年净排放量比峰值下降7%~10%，力争做得更好。在全球森林资源持续减少的背景下，中国的森林覆盖率持续增加，“十四五”期间为全球贡献了四分之一的新增绿化面积。中国单位国内生产总值能耗、碳排放强度持续降低，地表水体优良水质断面比例不断上升，荒漠化和沙化土地面积持续双缩减。同时，广泛开展绿色低碳国际合作，将促进绿色发展列入中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，与超过40个国家的170多个合作伙伴建立“一带一路”绿色发展国际联盟，为世界提供70%的光伏组件和60%的风电设备，与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。

地球是全人类赖以生存的唯一家园，保护全球生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任。各国应该尊重自然、顺应自然、保护自然，共同疗愈人类给全球生态环境造成的累累伤痕，共同营造清洁美丽、和谐宜居的家园，让子孙后代永享绿水青山。

（作者：胡登胜，系国务院发展研究中心中国国际发展知识中心副研究员）

来源：《光明日报》（2026年02月01日 07版）