周志伟：认清“新门罗主义”真面目

2026年1月3日，美国对委内瑞拉采取军事行动，并将马杜罗总统夫妇强行带离出境。多国媒体指出，这是美国自1989年入侵巴拿马以来在拉美地区开展的规模最大的军事行动。美国领导人宣称此举“远超‘门罗主义’”，目的是确保“美国在西半球的主导地位永远不再受到质疑”。该事件彻底扯掉了美国霸权遮羞布，被国际社会视为“新门罗主义”的标志性事件。

所谓“新门罗主义”，是美国传统“门罗主义”政策在当代的延续和升级。1823年12月2日，时任美国总统詹姆斯·门罗在国情咨文中提出对拉美的外交政策，史称“门罗主义”，其核心内容是宣称“美洲是美洲人的美洲”，美国不干涉欧洲国家事务，同时欧洲国家不得干预美洲国家事务，不允许欧洲国家在美洲的任何地区进行殖民和扩张活动。“门罗主义”揭示了美国图谋成为地区大国的勃勃野心。1904年，时任美国总统西奥多·罗斯福在“门罗主义”基础上提出“罗斯福推论”，宣称“美国为了奉行‘门罗主义’，不得不行使国际警察的权力”。根据这一推论，即便其他美洲国家并未受到域外国家干涉，美国也能以所谓自身“安全”为借口，随意剥夺这些国家的安全与独立，其霸权野心昭然若揭。

自“门罗主义”问世以来，美国一直将拉美视为自家“地缘后院”和“战略屏障”，肆意对拉美国家进行领土扩张、资源掠夺、军事干预，给拉美人民造成沉重灾难。美国通过发动战争抢占墨西哥约230万平方公里领土，鼓动巴拿马从哥伦比亚分裂出去，进而控制巴拿马运河近一个世纪，等等。美国把拉美当作“提款机”，掌控其经济命脉，源源不断把当地老百姓的血汗钱放进美国公司的腰包。在中美洲国家攫取大片土地，全面主导热带农作物的生产与贸易，并把持关键的铁路、港口等运输命脉；控制古巴的制糖业、墨西哥的石油、圭亚那的铝土、玻利维亚的锡、智利的铜……美国打着各种幌子，策动一系列军事干涉和政变，锁定对拉美政治的绝对主导。1898年至1994年近百年间，美国在拉美地区策划实施了至少41次政变。许多拉美国家经济社会发展进程屡次被打断，乌拉圭着名作家加莱亚诺1971年在《拉丁美洲被切开的血管》中的泣血控诉，“拉丁美洲的不发达来自他人的发达，现在它还在养活他人的发达”，时至今日依然振聋发聩。

进入21世纪，美国曾一度宣称“门罗主义”的时代已经结束。然而，随着美国为自身霸权地位不稳而焦虑不安，对外战略又频频受挫，美国对全球战略布局作出所谓“以退为进”的重大调整，重新祭出“门罗主义”大旗。2025年末，美国政府发布新版国家安全战略报告，明确提出“门罗主义”的“特朗普推论”，主要包含三大目标：界定西半球为美国“核心利益区”，宣称“美国将重申并推行‘门罗主义’，重塑美国在西半球的主导地位”；将干预目标明确为夺取战略资产等，授权政府直接动用军事力量等手段介入拉美事务；将域外大国列为主要防范对手，明确要求“阻止域外竞争者在美国所属半球拥有或控制具有重大战略意义的资产”。“特朗普推论”也被称为“新门罗主义”或“唐罗主义”。美国政府近来在政治、经济、军事等领域对拉美地区采取的高密度、高强度政策“组合拳”，是“新门罗主义”的实践显化。对此，国际社会必须高度警惕，认清其本来面目和霸权逻辑。

领土扩张是“新门罗主义”最突出的特征之一。现任美国政府宣称美国国土安全和利益的边界不止于本土或北美，将西半球视为美国肆意妄为的势力范围，体现出赤裸裸的殖民主义、扩张主义贪欲。从签署行政令将墨西哥湾更名为“美国湾”，到扬言不排除通过“军事或经济胁迫”夺取格陵兰岛控制权，再到多次表示要将加拿大并入美国，如此明目张胆索要他国领土，令世界哗然。美国从不避讳对西半球战略通道的垂涎，多次放话要重夺巴拿马运河控制权，加强对麦哲伦海峡的军事监控以及对北极航线的觊觎索取，旨在全方位控制西半球关键航道，掐住美洲国家与域外地区交流往来的“咽喉”。美国还整合成立美国陆军西半球司令部，积极在拉美多国寻求军事准入，意在为其扩张计划提供军事震慑和武力介入支持。

“新门罗主义”试图通过政治操纵使拉美国家俯首帖耳。一方面，粗暴干涉左翼政权。针对委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜3个左翼政府，使用“污名化”手段，给马杜罗编造“毒品恐怖主义阴谋罪”等罪名，给委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜贴上“暴政三角”标签，为美国施加干涉创造条件；随后，采取非法军事行动，图谋颠覆委内瑞拉马杜罗政府，切断委内瑞拉对其他两国的经济补给，以达到“一石三鸟”的险恶目的。另一方面，扶植右翼政权或支持右翼代表人物。比如，公开支持拉美某国右翼总统候选人，直接导演出选举右转结果；为面临司法审判的拉美某国极右翼前总统脱罪，企图引导该国2026年大选右转；等等。

在“新门罗主义”旗号下，美国还图谋再次实现对拉美经济的垄断性控制。现任美国政府对巴西、阿根廷、墨西哥等国钢铝、汽车等关键产业加征高额关税，企图压制其产业升级，驱使地区制造业流向美国。为破坏域外国家在拉美的经济合作，要求拉美国家将美国公司作为独家供货商，竭尽全力将在该地区建造基础设施的域外企业赶出去。特别是在资源领域，放言委内瑞拉只能与美国开展石油合作，必须切断与中国、俄罗斯等国的经济联系。为限制中拉科技合作，以安全风险为由恶意炒作“中国科技威胁论”，极力阻挠中拉在5G、网络安全、人工智能等领域的合作。

“新门罗主义”会给西半球带来什么？回望历史不难看出，无论是“门罗主义”还是“新门罗主义”，只要美国继续推行以邻为壑的霸权政策，不仅会使西半球陷入混乱难治、隐患重重的艰难局面，而且会继续给自身带来种族冲突、社会撕裂等各种问题。长期以来，在美国持续不断的干涉下，拉美各国难以走上独立自主的发展道路，政局混乱、经济下坠、民生凋敝，大量拉美民众走投无路，冒死偷渡到美国，这是美国非法移民等问题愈演愈烈的根源所在。此番美国直接对主权国家委内瑞拉动武，加大对拉美国家内部事务的干预，将给这些国家的政局稳定带来更大风险，全方位冲击地区和平稳定发展，拉美国家的战略自主空间将被严重挤压。对此，多数拉美领导人强烈谴责和反对。拉美国家在涉及核心利益和重大关切的领域，不会任由美国随意拿捏，美国与拉美的博弈将长期持续。

“新门罗主义”将给世界带来什么？联合国秘书长古特雷斯在美国对委内瑞拉动武后直言，此事树立了一个“危险的先例”。美国种种行径严重违反国家主权平等、和平解决国际争端、不使用武力或威胁使用武力等国际关系重要原则，以及在任国家元首司法豁免的国际习惯法，将“新门罗主义”的破坏性与危害性暴露无遗。美国“强权即公理”的行为方式，向世界释放一个极其危险的信号：以国际法为基础的战后国际秩序已被强权公然撕裂，国际法治与主权平等原则在单边武力与胁迫面前形同虚设。当强权政治成为处理国际事务的潜在选项，国际秩序的公平性与权威性将大幅下降，以协调合作为基石的多边主义会受到严重破坏，国际社会走向失序的风险大增。

强权不是公理，赢者不能通吃。任何试图用霸权手段控制他国、垄断利益的做法，终究无法阻挡和平、发展、合作、共赢的时代大潮。面对动荡变革的世界，各国都应遵守联合国宪章宗旨和原则，共同捍卫国际法权威，共同维护世界和平稳定。中国始终坚定站在历史正确一边，保持战略清醒和战略定力，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，携手各方共建人类命运共同体，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为世界注入更多确定性和稳定性。

作者：中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员