河南辉县，还有多少“顶包”案？

最近两三年，河南辉县因为违规采矿破坏赵长城遗址、连任多届的全国人大代表裴春亮被罢免、老姚千万投资醋厂遭遇办证难等事件，屡次陷入全国关注的负面舆情漩涡。

1月7日，针对辉县市南寨镇孙石窑村一智力残疾村民被‘顶包’成‘村支书’一事，新乡市孙石窑村顶包案联合调查整顿组发布了情况通报，辉县市市委书记李继游为首的11人被追责，全国媒体纷纷对此进行报道，辉县再次因负面舆情名扬天下。

据辉县群众反映，其实这种以顶包糊弄群众的做法，在辉县早已是司空见惯。

2016年底，时任辉县市张村乡裴寨村副支书裴龙翔为法人代表的辉县市中全建筑材料有限公司，在没有建设用地许可证、采矿证、砍伐证等合法手续的情况下，仅凭伙同环评机构河南省豫启宇源环保科技有限公司伪造成套环评资料，并勾结辉县市环保局相关人员，骗取的一个所谓环保备案手续，就开始在张村乡储备窑村强建采石厂并非法采石。储备窑老百姓在依法举报此事的过程中，发现辉县市相关部门至少两次以明显的顶包来糊弄群众。

发现有人强建采石厂并非法采石之后，储备窑老百姓于2016年12月26日到辉县市相关部门进行反映。

这时发生了第一起顶包。

储备窑老百姓所反映的安装设备并开山采石的是裴龙翔为法人代表的中全公司，然而张村乡人民政府、辉县市环保局、辉县市矿产局为包庇裴龙翔、不暴露中全公司的真身，将受中全公司雇佣操作流动碎石机的裴保印作为所谓执法对象，虚构了一个裴保印建材厂，在2017年2月22日对裴保印建材厂下达了停止建设、拆除设备的执法通知。

在这个所谓通知之后，中全公司并没有停止强建采石厂和非法采石，并且利用该流动石子机生产的石子除一部分建厂自用外，其他对外非法销售。在储备窑老百姓就此持续多次向辉县市相关政府部门反映的情况下，中全公司仍然继续上述非法甚至涉嫌犯罪的行为一年有余，并在2018年初完成建厂并正式投产(下面系列卫星图可以佐证)。

2016年3月20日建厂前厂址所在位置卫星图

2017年5月27日建厂时厂址所在位置卫星图(左下角是流动碎石机)

2017年10月30日建厂时厂址所在位置卫星图(左下角是流动碎石机)

2019年7月3日建厂后厂址所在位置卫星图

2018年7月11日，在给辉县市人民法院的司法建议书复函中，辉县市矿产局继续用裴保印的行为来掩盖中全公司的行为，罔顾中全公司在储备窑从2016年底到2018年初从无到有、疯狂盗采的行为，包庇纵容违法犯罪分子。

2019年，储备窑老百姓数次向辉县市环保局申请公开中全公司采石建厂的环评报告和环评手续，辉县市环保局却统统拒绝，在群众反映到环保部，环保部要求新乡市生态环境局处理的情况下，群众才从新乡市生态环境局获取了相关资料。通过分析这些环评资料，储备窑老百姓发现，中全公司伙同环评机构——河南省豫启宇源环保科技有限公司和环境检测机构——河南恒科环境检测有限公司，伪造成套环评资料，并勾结辉县市环保局相关人员，骗取了环保备案手续。在确凿的事实面前，新乡市生态环境局和辉县市环保局撤销了中全公司的环评备案手续。

在就此追究辉县市环保局相关人员配合中全公司提供虚假证明文件涉嫌犯罪的责任时，发生了第二起顶包。

在新乡市生态环境局就储备窑老百姓反映的中全公司环境违法问题的行政答复书里，辉县市中全建筑材料有限公司、河南省豫启宇源环保科技有限公司、河南恒科环境检测有限公司、辉县市环保局相关人员涉嫌提供虚假证明文件罪的共同犯罪行为并没有被追究，元天君为时任局长兼党委书记的辉县市环保局只是给予所谓环保监管责任人裴玉春党内严重警告的处分——但是这个裴玉春是谁?事实证明，这又是储备窑老百姓从来没有听说过和接触过的一个背锅侠。