生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。十四届全国人大常委会第十九次会议12月27日表决通过相关议案，决定将生态环境法典草案等提请明年召开的十四届全国人大四次会议审议。生态环境法典将是继民法典后，我国第二部以法典命名的法律。当前，我们正处在推动发展方式绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化的关键时期，生态文明建设业已进入以新质生产力为驱动的关键阶段。要高质量推进这项宏伟工程，必须勇于突破传统范式，以深刻的改革创新精神，引领增强与以新质生产力推动高质量发展要求相适应的绿色发展动能，从而为生态文明建设注入强劲而持久的动力。
绿色发展动能的增强，核心在于通过体制机制、组织模式和激励导向的深刻变革，重塑经济社会发展与生态环境保护的互动逻辑。传统模式下，经济增长与资源消耗、环境污染往往形成刚性关联，一定程度上源于生产关系未能充分体现生态要素的内在价值与约束作用。改革创新就是要打破这一路径依赖，建立一种将生态优先、绿色发展内嵌于生产、分配、交换、消费各环节的新型生产关系。这要求我们必须在理念、制度、科技、政策等多维度进行系统性、整体性革新，使保护生态环境、提升生态效益成为各类市场主体的自觉行动和内在要求。
理念创新不仅是思想层面的提升，更是对生产方式、生活方式和治理体系的根本重塑。它要求打破“经济增长与生态保护对立”的旧思维，建立生态优先、绿色发展的新范式。面向未来，应进一步深化“两山”理念的实践探索，推动形成政府主导、企业主体、公众参与的多元共治格局。尤其要树立新质生产力与新型生产关系辩证统一理念，发挥新型生产关系中“绿色”的关键作用，为生态文明建设注入不竭动能。唯有持续以理念之光照亮前行之路，方能绘就人与自然和谐共生的现代化新画卷。
清晰界定生态资源的产权归属，健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制，是形成新型生产关系的前提。唯有明确“谁所有”“谁受益”“谁保护”，才能为生态资源的价值评估、市场交易、损害赔偿提供制度保障，从根本上扭转“公地悲剧”。同时，要不断完善与高质量发展相适应的绿色标准体系、统计考核办法、监管执法机制，强化生态环境保护的刚性约束，提高违法成本，引导和倒逼经济社会活动向绿色低碳循环方向发展。
科技是第一生产力，也是破解生态环境难题、拓展绿色发展空间的利器。要瞄准绿色低碳科技前沿，加强基础研究和应用技术攻关，推动能源革命、资源循环利用、污染治理、生态修复等关键领域取得突破。更重要的是，要促进创新链与产业链深度融合，加速科技成果向现实生产力转化，催生和壮大节能环保、清洁能源、生态服务等新业态、新模式。科技创新不仅提供更先进的工具手段，更能通过改变生产要素组合方式，深刻影响生产关系的形态，推动形成资源节约、环境友好的生产方式和产业体系。
要善于运用财税、金融、价格等经济杠杆，加大对绿色产业、环保技术的支持力度，对高耗能、高排放活动形成有效约束。大力发展绿色金融，引导更多资本投向生态文明建设领域。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极培育环境权益交易市场，探索建立生态产品价值实现的市场化路径，让守护绿水青山者获得合理回报，使“绿色”成为真正具有市场竞争力的要素。
高质量推进生态文明建设，是一场涉及价值观念、生产方式、生活方式的深刻变革。这场变革的成功，亟需与之相适应的新型生产关系作为支撑。唯有坚持改革不停顿、创新不止步，勇于破除一切制约绿色发展的体制机制障碍，积极引领生产关系的优化与升级，才能有效协调人与自然、发展与保护的关系，汇聚起全社会共建美丽中国的强大合力，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为中华民族的永续未来奠定坚实的根基。
作者：雷明（新疆财经大学“天池学者”特聘教授、北京大学光华管理学院二级教授）
《光明日报》（2025年12月31日 02版）
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