当侵略被冠以“处分”之名

在日语语境中，处分一词具有处置、惩戒或处罚等多重含义。作为动词的处分常指对违反规则的个人或事件进行强制惩罚或规训。将对一个地区的处置称为处分，带有浓厚的自上而下的支配色彩;而将这个词用于一个独立国家，不仅措辞失当，更是一种无视主权的非法行径。历史上，琉球处分是日本描述占据琉球时采用的概念。狭义上的琉球处分专指19世纪70年代日本对琉球的武力吞并;而广义上，则泛指近代以来涉及琉球主权归属的一系列变革，其中还包括了美国军事占领以及1972年的琉球返还。然而，无论是广义还是狭义，琉球处分这一概念都缺乏基本合理性与正当性。近代琉球的历史绝非被处分的历史，而是一部遭受日本非法侵占的惨痛史和沉沦史。

日本对琉球的觊觎之心

作为西太平洋的岛国，琉球孤悬海外。14世纪中叶，以宗藩关系为特征的东亚国际秩序逐渐形成，琉球成为中国藩属，逐渐发展成为东亚海域连通各国的万国津梁。陈侃《使琉球录》载，舟之制与运舟之法皆效华人，亦知夺标以为乐，在制度建设与文化塑造上，琉球吸收了大量儒家文化。《续琉球国志略》称，凡村中冠童皆入学，讲习《四书》《小学》等书，由此可见受中国文化影响之深。日本对琉球长期有觊觎之心。1609年，萨摩藩悍然入侵琉球，强迫琉球称臣。有日本学者将萨摩入侵视为日本拥有琉球主权的证明，但在历史和法理上都缺少依据。如琉球在国内公文中始终使用明清两朝年号，而对日本年号的使用却仅限于与江户的往来书信。这种明显的区别对待反映出琉球对日本的臣服只是出于策略性的选择，明清时期的琉球仍是一个不受日本控制的独立国家。

1879年日本废琉球藩改设冲绳县，完成第一次所谓琉球处分

中国与琉球有着长达五百余年的友好交流史，但这种交流却在19世纪70年代之后逐渐断绝，其原因在于日本帝国主义的崛起。1868年日本发生明治维新，新政权继承了从江户时代以来的皇国思想，从一开始就谋划将琉球纳入版图。1872年，日本单方面宣布将琉球从王国降格为藩，随后在那霸设置出张所全权处理琉球国事务，阻断琉球与中国往来。1879年，日本废琉球藩改设冲绳县，第一次所谓琉球处分最终完成。在此过程中，中国虽然为琉球与日本展开多次交涉，但由于中俄边界争端等情况的影响，对日谈判最终被搁置。1895年以后，清朝实力大减，对琉球归属问题再也无力也无暇顾及，日本的狼子野心遂得以实现。

从性质而言，第一次琉球处分是赤裸裸的侵略行为。首先，日本对琉球的吞并从来没有得到过琉球官方的承认，对琉球的占领是非法行为。其次，有清一代中国从未在任何正式文件中承认过日本对琉球的主权，这一立场此后为历届中国政府延续和继承。第三，日本对琉球的占领没有得到国际社会的承认。早在1854年，美国就与琉球签订了《琉美亲善条约》，在谈判中双方都承认琉球是清朝的藩属国，并不承认琉球属于日本。因此，日本对琉球的处分从一开始就是一个站不住脚的非法行为。

第一次琉球处分是日本走向帝国主义的重要标志。其对台湾的侵略也被冠以处分之名，如大久保利通所拟的《台湾番地处分要略》即典型。通过处分，日本为自己的侵略行为披上了合法的外衣。而在获得琉球与台湾以后，日本亦将国名由大日本改为大日本帝国，最终将东亚拖入战争的深渊。

第一次琉球处分后，琉球被纳入殖民体系。在日本政府主导下，琉球产业以蔗糖为主，结构单一，在1920至20世纪30年代一度因经济波动发生大规模饥荒，发生所谓的苏铁地狱。在此期间，日本致力于将琉球人打造成帝国的二等公民。二战末期，随着美军逼近日本，琉球人被强行要求肩负起本土防卫的责任。最终付出了高达十万人伤亡的代价，大量平民死于日军胁迫的集体自决。这些事实再度表明，日本对琉球的统治与其说是处分，不如说是处刑。

二战后琉球的主权在美日之间私相授受，实际上完成了第二次和第三次所谓琉球处分

日本战败后，琉球的主权归属一度出现转机。二战结束后，美国对琉球实行军事占领。根据《开罗宣言》《波茨坦公告》，琉球不在日本主权之内，因此地位未定。在美国去日本化政策主导下，琉球群岛一度涌现出诸如琉球民主党、共和会、成人会、冲绳人民党、琉球青年同志会等独立团体，民族独立意识空前高涨。然而就在这时，美国却出卖了琉球主权。1951年9月8日，美国在排斥中国、苏联等主要战胜国的情况下，与日本签订所谓《旧金山和约》，其第三条规定，将北纬29度以南包含琉球在内的诸岛屿，置于联合国托管之下，而以美国为唯一的管理当局。美国将有权对此等岛屿的领土及其居民，包括其领海，行使一切及任何行政权、立法权和司法权。

根据所谓《旧金山和约》，日本认为战后对琉球的占据是对旧有主权的收复，因此把美国将琉球主权私相授受给日本的行为称为琉球返还。然而就其归属过程而言，这并没有合法性和正当性。从合法性角度来看，《联合国家宣言》明确规定，签字国政府不可与敌国单独媾和或停战。然而战后美国却绕开中、苏等主要参战国单独和谈，私自托管琉球，显然程序不合法。从正当性来看，所谓的《旧金山和约》签订几个小时后，美日签署《美日安全保障条约》，规定美国有权在日驻军，这表明旧金山和会绝非对日媾和这么简单，它的真实目的是将日本打造为反共桥头堡，为美国的远东战略和冷战布局服务。因此《旧金山和约》不具有正当性。

琉球的主权在美日之间私相授受，实际上完成了第二次和第三次所谓琉球处分。通过两次处分，琉球被置于殖民地与军事基地的地位，相当于二次殖民。1972年以后，美军在琉球建设大规模军事基地，侵占大量土地，对民众生活和生态环境带来极大破坏。20世纪70年代以后，岛内社会抗争始终此起彼伏，但日本政府始终置若罔闻，反而加强了与美国的利益勾连。1996年，日美两国商议将普天间美军基地搬往名护市边野古，这一计划虽然遭到民众强烈反对，但被日本政府强制推行。2018年，日本政府在边野古填海作业，美军基地搬迁进一步加速。时至今日，琉球人民仍生活在霸权的阴影之下，并处在军事冲突的前沿。

回溯历史，历次所谓琉球处分，本质都是对琉球主权的非法侵占。所谓处分，不过是为这种侵占行为披上了一层虚伪的外衣。

(作者单位：黑龙江大学历史文化旅游学院)